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問渠那得清如許為有源頭活水來談學習十九大精神后對群團工作的所思所想

發布時間:2018-01-18

    十九大召開已有些時日,本人對于十九大精神的學習領會也從通學到細讀、從精研到深思,可謂受益匪淺。“不忘初心,牢記使命”,十九大報告字字離不開人民、句句飽含黨對人民群眾切身利益的深刻關懷和為之努力奮斗的決心。自從2015年到僑聯崗位工作以來,我深刻的認識到,僑聯作為群團組織中的一員,時刻承擔著聯系和服務僑界群眾,團結帶領廣大僑眾適應國內外情勢發展、推動時代變革,為全面建成小康社會、實現中國夢共同奮斗的重任。

    從2015年7月,習近平總書記在中央黨的群團工作會議上發表講話時強調“中國特色社會主義事業是億萬人民的事業,黨的群團工作肩負著莊嚴使命”,到2017年10月,習總書記在十九大報告中指出:“增強群眾工作本領,創新群眾工作體制機制和方式方法,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”可以看出,群團工作已然成為黨開展群眾工作中不可替代的重要抓手。由此可見,如何在新時代新態勢下更好推動群團改革、更好發展群團工作已成為十九大會議召開后的一大重要課題。下面,我將立足我市群團工作實際,以朱熹《觀書后感》為引,談幾點看法。

    一、影響我市群團發展創新的幾個因素

    “半畝方塘一鑒開,天光云影共徘徊”,如詩所云,方塘清澈如鏡,才能照清天光云影,同理,要想群團工作在十九大指引下得以更好的發展提升,必先從理清群團自身工作現狀及存在問題談起。

    (一)在工作的基礎條件方面,呈現“兩極”狀態。現我市本級共有包括總工會、共青團、婦聯、殘聯、臺聯、僑聯等12個群團,在工作基礎條件上,各群團從人員、經費到工作資源等方面存在很大差距。一是在機構設置和人員配備方面差異大。如共青團、婦聯等群團內設機構多、人員年齡分布均勻,呈現干部配置優化度高的整體態勢;而有些群團則恰恰相反,呈現人員少、無內設機構、工作人員年齡跨度大、領導多而具體工作人員少等情況。以僑聯為例,僑聯全體機關工作人員7名(含3名副縣級以上領導干部、3名科級干部和1名工勤),機關無內設機構,干部年齡跨度在20歲以上,工作多而人員少、經常一人身兼多個崗位。由于機關滿編,人員又為參照公務員管理的事業編制,人員流動性差,使得干部晉升空間很小,不利于機關干部的發展成長二是基層組織建設程度強弱不一。受客觀因素影響,少數工作職能強的群團如總工會、殘聯等群團,在基層組織方面已基本健全,且基層工作人員配備素質相對較高。而多數群團在基層組織建設方面受編制、經費和場地等條件限制,存在很大困難,如僑聯現共有基層組織22個,所有基層工作人員均為兼職,在年底和年初等工作繁忙時間,基層組織形設而神不在,工作向基層延伸舉步維艱。

    (二)在群團的工作定位方面,呈現“乏力”狀態。一是個別基層黨政領導對群團組織的性質和地位認識不夠。對群團工作研究不夠深入、缺乏有效指導,工作支持乏力,存在重經濟工作輕群團工作傾向,在考慮各項工作時,把群團作為一支重要力量納入總體考慮的意識還需要進一步提升。二是工作人員進取意識不強。工作獲得感是影響工作人員進取意識提升的重要因素之一,而受群團組織機構編制和工作職能所限,有些群團工作人員對自身工作的定位偏差和認識不夠,導致工作獲得感弱化,工作勁頭乏力不足,進取意識也隨之受到影響。

    (三)在法制和組織保障上,呈現“滯后”狀態。一是政策法規老舊不完善。目前國家已制定了一些涉及群團重點工作對象切身利益的法律法規,但規定多原則性強、可操作性不夠,相關配套的政策法規制定相對滯后,如《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》,雖已實施多年,但無相關配套的政策法規,使得僑聯在組織代表維護僑眾合法權益工作開展過程中缺乏剛性條款和具體的法律依據。二是群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出。在城市化和企事業改革過程中,一些企業特別是非公企業對設置群團組織存在“可有可無”的現象,一些機關單位和改革重組企業把群團組織與其他科室歸并到一起,加之年齡、知識結構設置優化度不高,群團組織基礎呈弱化趨勢,與新時代接軌的組織改革和調整工作進展相對滯后。

    (四)在工作的方式方法上,呈現“老舊”狀態。一是主觀上有的群團組織在探索新的工作載體上想的招法不多。一些群團工作者學習意識不強,思想解放不夠,對新時代中國特色社會主義思想和基本方略等相關政策理論內容的學習熱情不高、研究領會不透,指導工作創新缺乏,工作方法老舊,不利于更好適應新時代工作發展要求。二是客觀上資源條件制約工作創新。以僑聯為例,當今國際發展形勢瞬息萬變,且在僑聯基層組織建設“三少、三無”(人員少、經費少、資源少,無專職人員、無資金、無場地)的條件下,僑情普查方面存在很大困難,相應的在全面準確把握僑眾的思想動態和實際情況、圍繞僑眾實際需求創新服務工作方面受到限制明顯。

    二、提升群團工作的突破口

    “問渠哪得清如許?為有源頭活水來。”這水為何如此清澈呢?那是因為源頭總有活水補充,一直不停地流下來。就如群團工作一般,只有源源不斷的發展、改革和創新,不停歇的為群團注入新的活力,才能更好開創群團工作的新局面。

    (一)立足工作實際,拉近“兩極”差距。一是以“四實”為標準推進群團改革。從2015年到現在,除工青婦已形成改革方案外,其他群團改革正在有序推進中。作為群團工作發展的重要節點,改革應以各群團工作實際為出發點,以最好適應時代推動工作發展為落腳點,僑聯等小型群團應摒棄“他有,我也要有”的“無異”思想,以真情實意謀服務、銜華佩實不空泛、務實去華可操作、虛往實歸促發展的“四實”為標準,在機構設置、人員配備優化等方面做細研究和協調工作,恰到好處的拉近“兩極”差距,有序有效地推動群團改革。二是加強基層干部隊伍建設。一方面借改革之機和十九大之勢,做好與組織、編辦等部門的溝通協調工作;另一方面充分利用各群團基層組織換屆時機,把那些熱愛群團事業、領導經驗豐富、善于把握大局、善于帶好隊伍的優秀人才選配到新的群團班子中,不斷提高基層群團隊伍工作水平,形成團結向上、民主和諧、有凝聚力和戰斗力的服務集體。

    (二)擺正工作定位,建立雙重機制。一是建立與各級黨委信息的聯通和遞送機制。通過信息高效遞送的方式來強化各級黨委對群團工作職能的認知,再佐以實際工作績效的提升,加大群團在各級黨委工作中的工作占比,以細水長流的宣傳方式促進各級黨委擺正群團工作定位,逐步改善和優化群團的工作環境。二是建立十九大精神聯合宣講機制。基于群團基層組織人員少、無場地、無經費的實際情況,以橫向將不同部門的群團基層工作人員、縱向將市群團機關干部和基層工作人員聚集在一起等模式,如可通過協調將僑聯、臺聯等群團聯合起來,集中開展十九大精神聯合宣講工作,引導基層干部擺正工作定位,強化踐行“四個意識”和“三性”要求,把思想統一到黨的十九大精神上來,把力量凝聚到實現黨的十九大確定的整體布局上來,把工作獲得感集中在完成群團各項任務上來,把工作信念提升到“不忘初心,牢記使命”上來。

    (三)加快改革步伐,強化雙重保障。一是積極推進群眾法制保障建設。發揮群團組織的樞紐作用,培育、帶動和引領各群團人大代表、政協委員和廣大群眾代表積極參與法律制度管理研討,聚焦十九大后社會發展形態和群眾關注熱點,積極推進群團相關法律法規和政策的制定修改、貫徹落實和宣傳教育等工作開展,如,僑聯將規范建立僑界政協委員提案議案集體研討制度,以“分組調研、集體命題、協商研討、確立對策、形成提案”為基本流程,為我市經濟發展和僑界民生建設提供更多正面的參考建議。二是推動群團基層組織建設工作保障。本著“應建必建”的原則,積極創造條件,按照有組織、有隊伍、有經費、有陣地、有活動的要求,在群團重點工作對象比較集中的基層單位以及鎮、村,建立組織、開展活動,擴大群團組織的吸引力、影響力;同時,可改進群團組織的內部治理和外部服務模式,以群眾人才智力等優勢為基礎,推動建立群團下的社會組織,多措并舉擴大群團基層組織覆蓋面,如2017年在市僑聯的組織協調下,成立了市僑聯法律顧問委員會,法顧委的成立一方面為更好維護僑益搭建了重要平臺,另一方面也為探索僑聯基層組織建設新模式起到了不可替代的推動作用。

    (四)推進工作創新,推動雙重建設。一是推動群團組織中的黨組織建設。要充分發揮群團組織中黨組織的帶頭作用,按照“工作爭先、服務爭先、業績爭先”和“學習優、作風優、素質優”的要求,堅持以“爭先創優”活動帶動工作全局,把“爭先創優”活動與轉變作風、提高效率相結合,與提高素質、推動創新相結合,通過黨員示范帶動,引領群團組織全體成員積極投身到工作中去,同時,加強監督和管理,為更好服務群眾提供保障。二是強化與群眾的信息互通渠道建設。作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶,群團組織應努力克服資源條件等方面的制約,積極探索基層走訪調研、網絡媒介互通、社會團體信息互遞、重點人物合作聯誼和兄弟群團互動交流等多種信息獲得渠道,盡可能全面準確地把握群眾需求,并以此為基礎,研討創新工作方式方法,提升群團整體服務水平。

    “昨夜江邊春水生,艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力,此日中流自在行。”黨離不開人民,人民便如那春水,乘載著大船如一根羽毛般輕盈。群團工作的創新發展,離不開黨對群團工作的科學引領,只有在十九大精神的感召下“不忘初心,牢記使命”,切實站在人民的角度去工作、去實踐、去開拓,才能讓中國這艘大船在世界湍急的水流中自在前行。作為一個群團工作者,我深信,只要廣大群團工作者跟從黨的領導,勇于革新、不斷解放思想,創新工作理念,探索更加行之有效的工作方式方法,就一定能夠開創群團工作的新局面。作為一個僑聯工作者,我堅信,只要秉持與僑眾同呼吸、共命運、心連心的工作信念,把凝聚僑心行動做實,把匯集僑智工作落地,就一定能夠以僑之力、匯群眾之智,助力護衛祖國這艘巨艦向決戰全面建成小康社會、向達成“兩個一百年”奮斗目標、向實現偉大的中國夢一路揚帆遠行。

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