快乐双彩走势图

應常態、查問題、理關系、促轉變

發布時間:2015-09-08
在新常態下對于僑聯工作的幾點思考和實踐
 
齊齊哈爾市歸國華僑聯合會
 
    隨著時代發展,科技革新,中國步入經濟發展新常態。為更好踐行僑聯為經濟建設服務的工作職能,“認識新常態,適應新常態,服務新常態”已成為僑聯必須重視且亟需進一步研究和探討的時代主題。在中央經濟工作會議上,黨明確對新常態的四方面特征進行了闡述,即經濟增長從高速增長轉向中高速增長;經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長;經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整;經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。可見,把握新常態機遇的關鍵在于把握速度、質量、結構和驅動方面的“變”上。由此看來,僑聯要想適應新常態、服務新常態,必須客觀把握新常態“變”的本質,在主觀認清“五個問題”的基礎上,正確處理好“五種關系”,加速促進“五個轉變”,為僑聯在新常態下更好開展工作和實踐打好基礎:

    一、認清“五個問題”

    多年來,僑聯通過積極發揮海內外橋梁作用,在服務祖國經濟發展、文化傳播和支持國家建設等方面取得了一定的成績,但在服務過程中,一些僑聯自身存在的問題也隨著新常態的到來而日趨突顯。僑聯只有在研究新常態發展規律的基礎上正確認清這些問題,積極尋找解決辦法,加強組織建設,才能打造出一批應對新常態帶來的機遇和挑戰無往不利的僑聯干部隊伍,為祖國在新態勢下更好發展增添一抹亮色。
    一是在工作基礎條件上還存在著“三少”、“三無”的問題。所謂“三少”,即人員少、經費少、資源少。目前,受機構編制的制約,各地市僑聯普遍存在任務重、編制少、工作力量不足的問題。僅從我市的情況來看,市僑聯現有在編干部7人,承擔著加強海外聯誼、服務招商引智大局、維護全市5萬余名歸僑僑眷權益等任務,繁重的工作與人員不足之間的矛盾還十分突出。另一方面,各地市級和縣、區僑聯納入財政預算的資金普遍只有干部的工資,其它辦公經費十分有限,導致在謀求促進與海外聯誼、開展為僑服務活動上時常處于捉襟見肘的尷尬局面。同時,在縣、區僑聯工作層面上,普遍還存在著“三無”(無專職人員、無資金、無場地)的問題,導致工作出現了簡單化、職能作用發揮不充分等傾向。
    二是在體制管理和機制運行上存在著不夠協調和不夠順暢的問題。按照《僑聯章程》規定,各地僑聯作為黨領導下的地方人民團體,在管理體制上實行層級管理與工作指導。在實際工作中,僑聯要想在涉僑事務上有所作為,就有必要借力使力,積極協調涉僑組織機構,凝聚各方面的僑務工作力量。目前,各地僑務工作分別由僑辦和僑聯兩個部門負責。由于服務對象的一致性,在工作的開展過程中,造成了交叉重復情況頻繁出現,工作的方式、方法、手段也大致相同,管理資源方面產生了的極大浪費等問題。雖然為了解決這些問題,各地普遍實行了僑辦、僑聯聯席會議制度,但是由于受聯席會議定期召開的限制,且沒有日常性、經常性的工作聯系協調機制,導致了一些涉僑任務在及時銜接和問題的迅速解決等方面受到阻礙,不利于僑界資源的充分有效利用和僑務工作效率的迅速提升。
    三是在工作擺位上存在重點不夠突出的問題。在工作內容上,有的基層僑聯工作還僅僅側重于開展一些情暖僑心活動和做好歸僑僑眷的維權工作,還沒在真正的適應新常態、發揮新僑力,借力僑聯海外聯系優勢、服務地方引資引智上下大氣力,沒有做到“群眾工作、維護僑益”與“海外聯誼、服務發展”同舉并重。在工作對象上,有的基層僑聯還局限于就“老僑”抓工作,還沒有把“新僑”作為工作重點,在做細“新僑”工作、新常態下引進僑智、提升工作水平上探索不足。在工作領域上,有的基層僑聯還沒有把拓展海外聯系作為主攻方向,沒有把新常態下服務“一帶一路” 等戰略建設作為工作導向,在多渠道擴大海外聯誼、合作取得的成效不明顯。
    四是在工作方式上存在創新不足的問題。創新是事業發展的動力,也是做好新形勢下僑聯工作的客觀要求。在實際工作中,有的基層僑聯還習慣于用傳統的方式方法抓工作,在探索新的工作載體上想的招法不多。比如,在僑聯引資方面,還沒有把建立與海外社團、商會的聯系作為服務“一帶一路”建設的重要渠道,局限于就歸僑、僑眷抓招商引資;在服務地方經濟社會發展的引智方面,還沒有把建立“海外人才信息庫”作為工作重點,將新僑資源作為儲備重點,工作沒有做到有的放矢;在溫暖僑心、扶貧濟困方面,還沒有把濟困“輸血”與扶持就業創業“造血”有機結合起來,沒有注重從根本上解決問題。
    五是在目標管理上存在績效考核缺位的問題。目標管理是實現工作規范化、系統化、科學化的重要手段。隨著新常態的到來,僑聯工作領域內容得到不斷拓展,為統一不同階段各地僑聯的工作思路、目標和行動,有必要改變以往用《工作要點》引導基層僑聯工作的做法,針對不同階段、不同時期對僑聯工作提出的新任務和新要求,科學合理地制定工作指導目標,實行僑聯工作目標管理,以利于明確主攻方向,把握好工作的序時進度,穩步提升僑聯工作水平。同時,要積極爭取把僑務工作納入地方黨委和政府的目標考核體系,區別職能部門和地方黨委、政府承擔的僑務任務,劃分考核單元,實行定期考核,以利于充分調動各級黨委、政府和職能部門抓好涉僑工作的責任感和積極性,為建立“大僑務”格局創造有利條件。

    二、處理好“五個關系”

    為了切實提升僑聯在新常態下的工作效能和服務水平,在正確認清五個問題的基礎上,還應妥善處理好以下五種關系:
    一是要妥善處理好能力和動力之間的關系。適應新常態,服務經濟建設,能力和動力缺一不可。首先,服務僑企和國家經濟科學把握新常態下的發展機遇必須要解決好“會不會干”、“能不能干”的問題。新常態有著它內在的規律,圍繞新常態下的機遇和挑戰開展工作需要具備大量基本的理論知識和業務知識。因此,要把有能力、懂經濟、善管理、會辦事的人調整充實到僑聯干部隊伍中來,抓好選人用人的基礎。同時,要加強對新常態下僑聯工作發展相關知識的業務培訓,使廣大僑聯干部了解適應新常態下開展工作的基本方法和基礎知識,以利于提高服務經濟建設的工作水平。其次,還要著力調動和增強僑聯干部抓工作的內在動力,建議一方面要提高干部的素質,加強學習,努力實踐,做到“雙能雙會”(能說會寫、能想會干);另一方面要在物質和精神方面給予激勵,增加動力,調動僑聯干部工作的積極性。組織行為學中有一個著名的公式:績效=能力+動力,大意是:績效是能力和動力合成量,兩個能力相同的人,他們的績效高低取決于給予動力的水平,只有能力和動力得到雙效提升,僑務工作才能得到更好推動,機關干部工作潛能才能得以最大發揮。
    二是要妥善處理好心境與環境之間的關系。干好工作需要有好的工作環境,更需要有好的心境。雖然僑聯已成為黨和國家事業的重要組成部分,但由于僑聯無職無能,在實際工作中普遍存在僑聯組織設置不合理、有被弱化邊緣化傾向等問題。由此出現基層僑聯在社會變化改革過程中一直處于不受重視的環境下,甚至一些地區和機構對設置僑聯組織存在“可有可無”等現象。面對這種大環境,僑聯干部應擺正個人心態,堅定為僑服務的信念和決心,提高黨性認識,克服滿不在乎、厭煩畏難和與己無關的三種消極思想,不斷改善機關作風,提高服務效能,真抓實干,加強宣傳力度,推動僑聯工作的成效展現,為促進僑聯工作大環境轉變打下堅實基礎。近年來,我們立足服務全市大項目建設,組織僑界人士引進國內外資金2億多元,市僑聯連續七年榮獲全市“招商引資先進單位”稱號,以有為的實績贏得了市委、市政府對僑聯工作的重視與支持。
    三是要妥善處理好務實與務虛之間的關系。所謂務實是指做具體的實際工作,它所處理的對象是一個個具體的事物。而落實一項工作前,要經過自己的思考,確立的原則、制定的路線、明確的方向,落實完成后,總結成功的經驗或失敗的教訓等,就是務虛。務實離不開務虛,務虛是務實的前提,務虛的目的就是為了務實。同時,務虛的成效必須由務實的效果來檢驗,否則務虛就會變成“務空”。可見,務虛與務實同等重要,二者缺一不可。僑聯若想盡快適應新常態,做好戰略服務工作,必須妥善處理好務虛與務實的關系。即在以務實為工作目標的基礎上,通過召開務虛會議(雙月例會)等方式,將工作內容做好系統的計劃籌備和總結反思,同時應積極開展黨性學習等工作,結合黨的群眾路線和“三嚴三實”主題教育活動,積極發現自身問題,及時進行整改,并在活動結束后用務實的結果來檢驗活動成效,將僑聯工作推向務虛與務實相結合的工作節奏中來,形成一套“有計劃、有落實、有成效、有反思”的系統工作模式,促進僑聯工作效率的科學有效提升。
    四是要妥善處理好守舊與創新之間的關系。目前,僑聯正處于新形勢下的發展機遇期,要適應新的僑情變化,更好的為新常態下經濟發展服好務,實現中國夢,僑聯勢必要進行改革創新。然而在大力推進僑聯工作改革創新的同時,守舊的工作方法和觀念是否就應全盤否定?僑聯成立多年來,經歷了不同的發展階段,探索出了一條屬于僑聯工作獨特的工作路子。這路子在過去可以說是行之有效的,但為了適應新常態發展,勢必要發生轉變,然而轉變不應是一味的破除,而是在保留精華的基礎上取得發展、突破和創新。如,為僑服務中,向貧困僑送溫暖的“情暖僑心”工程,無論新形勢如何發生變化,送溫暖的方式方法如何改變,“情暖僑心”的為僑服務精髓不應發生改變。同理,海內外聯誼平臺如何拓寬,為僑搭建海內外僑聯的目的不能變。因此,必須明確所謂守舊,如果是固守舊的方法和形式則應破除,而如果是守護舊的思想精華和服務理念,那么這些守舊的思想精華和服務理念應作為創新發展的基礎長留心間。
    五是要妥善處理好主角與配角之間的關系。僑聯作為聯系政府與海內外僑胞的橋梁和紐帶,在具體的工作中,多以聯系、助推、倡導為主,且由于僑聯部門本身無行政職能,在政府工作角色中,不是主角,而是配角,就好象一場精彩絕倫的演唱會,僑聯既不是策劃,也不是主唱,而是為整場演唱會能夠呈現更多美輪美奐旋律而努力的和聲,雖然是配角,不在聚光燈下閃耀,但作用仍然無可替代。因此僑聯一定要妥善認清并處理好主角與配角之間的關系,擺正位置、調整好心態,切實圍繞黨和政府中心工作,服務大局,要以滿腔的熱情做好為僑服務工作,凝聚僑心,發揮僑力。

    三、促進“五個轉變”

    隨著時代進步,“以不變應萬變”的兵家攻略顯然已跟不上新常態前進的步伐,因此僑聯要想在新形勢下加速僑務工作發展,必須積極促進“五個轉變”:
    一是僑聯干部應由過去單一型向復合型方向轉變。雖然現在都強調培養專門性人才,但由于僑聯處于“三無”狀態,人力資源有限,而在新形勢下所需擔負的工作任務和使命大大增加,這就要求僑聯干部應由過去的單一型向復合型方向轉變。首先,要加強基層僑聯領導班子建設,把那些熱愛僑務事業、領導經驗豐富、善于把握大局、長于帶好隊伍的歸僑和僑眷選配到僑聯委員會中來,不斷提高班子的領導藝術和水平,形成團結向上、民主和諧、有凝聚力和戰斗力的領導集體;其次,要加強基層僑聯機關干部隊伍建設,要健全并嚴格執行理論和業務學習制度,引導僑聯機關干部樹立終身學習的理念,主動更新知識結構,提高工作能力,對此,我市僑聯通過開展“雙能雙會”(能說會寫、能想會干)、“五個一”(讀一本好書、提一條好的建議、形成一篇好的調研報告、聯系一個工作點、解決一個實際問題)等活動,鍛煉和提高工作人員的綜合素質,取得了一定成績;第三,要探索采取“雙掛”(上下級僑聯機關干部雙向掛職)的培養干部的方式,提升僑聯干部適應僑聯多個崗位工作的能力,多層面更好地勝任實際僑務工作。
    二是工作模式應由過去的“布置工作靠號召、落實工作靠覺悟”向“下達任務、目標考核”方向轉變。由于基層僑聯存在“三少、三無”的問題,導致僑聯工作推進往往不夠順暢。以我市為例,全市共有22個基層僑聯組織,全部基層僑聯干部均為兼職,在布置工作時,大多以號召為主,使得在年終考核時出現很多工作落實不到位的情況。對此,市僑聯進行了調研,一些基層僑聯普遍反映由于本職工作太多,所以僑聯工作沒有時間做;還有些基層僑聯干部覺得僑聯工作做與不做全靠自覺,無獎懲,自然以本職工作為主先做,僑聯工作放在后面。基層僑聯所反映的問題在全國不是個例,而是普遍存在的。因此,僑聯必須轉變工作模式,在積蓄強化黨性等理論教育的同時,由過去的“布置工作靠號召、落實工作靠覺悟”向“下達任務、目標考核”方向加碼。對此,市僑聯制定了《基層僑聯工作考核制度》,制度中強調,年終考核結果將向各基層黨委和統戰部進行通報。
    三是工作重心應由過去的務虛守舊向務實創新方向轉變。中共中央政治局委員、國家副主席李源潮在中國僑聯九屆四次常委會議上指出,要大力推進僑聯工作改革創新,對僑聯在新常態下更好發展指出了明確的方向。敢于創新是推動僑聯工作實現跨越式發展的關鍵,對此,市僑聯積極拓展工作新思路,以“常規工作有創新,重點工作有突破”為目標,制定了《踐行“三嚴三實”,打造“和諧僑聯、文明僑聯、創新僑聯、先進僑聯、智慧僑聯”實施方案》,和“四做”工作準則,即務虛工作務實做,守舊工作創新做,務實工作提純做,創新工作日常做,切實將工作重心由過去的務虛守舊的模式化向務實創新的多元化方向轉變,在提升僑聯工作的生機與活力的同時,增強了在歸僑僑眷和海外僑胞中的影響力、凝聚力和號召力。
    四是僑聯視野應由過去的坐在僑聯看僑聯向跳出僑聯站在全局看僑聯方向轉變。隨著國際國內形勢深刻變化,僑聯工作作為黨和國家事業的重要組成部分,在新常態下也迎來了新的挑戰。新的挑戰需要僑聯用發展的眼光去發現、看待、攻克并解決問題,因此客觀上要求僑聯不應再簡單的站在僑聯視野能力范圍內來思考并開展工作,而必須站在戰略和全局的高度,圍繞如何更好的服務全局來謀劃僑務工作,客觀分析僑聯開展工作存在的困難及弱勢部分,探索出緊跟時代步伐和符合新老僑眾需求的工作模式,實現從單一套路的老品牌活動向靈活多樣的僑務活動轉變。同時,還應積極通過借鑒并發揮僑界國內外經驗優勢,敢于循序漸進地突破思維局限,有的放矢的攻克難關。
    五是工作布局應由上下一個思路向區域布局方向轉變。近幾年來,國家從實施“東部騰飛、西部開發、東北振興、中部崛起”戰略到“一帶一路”戰略,在通過擴大區域優勢進行科學布局推動我國經濟發展的同時,也為新常態的到來奠定了基礎、指明了方向。同理,僑聯作為一個由共同的使命融合而成的有機整體,客觀上必然存在一些如南北方僑眾分布不均衡、僑情文化差距大、各基層僑聯組織建設情況不同等差異,因此,為更好推動僑務工作提升,僑聯在工作布局方面也應由上下一個思路向區域布局方向轉變,即在同一理想信念和職能目標的指引下,根據中國僑聯的統一部署,結合各級各地僑情變化、僑界優勢探索適合當地的更為行之有效的僑務工作的新辦法、新舉措,促進各級各地僑務工作更加務實有效開展。
 
快乐双彩走势图 赛车5码两期计划 北京pk10一天多少期 博客娱乐游戏 北京pk10技巧高手赚钱 网易彩票app是真的吗 重庆时时开奖走势 pk10人工计划在线划准 快三怎么倍投最合适 917通比牛牛手机版 现场直播开奖